【明報專訊】隨着新一屆立法會選舉於7月18日起接受提名，選舉戰幔於焉展開，大小政黨或各方獨立人士有意參與競逐者摩拳擦掌，躍躍欲試，自不待 言。與過往多次選舉不同，今次選舉有兩項重大轉變備受關注，其一是議席由原來的60席增加至70席，其二是其中新增5席區議會功能界別議席（即所謂超級區 議會議席）的安排「與別不同」，而且事關重大。前者關係香港整體政治版圖的微妙轉變，有意競逐的政黨或獨立人士須重新評估形勢，並須及早作出具針對的部 署，後者則因超級區議會議席背後潛藏巨大政治能量，日後可能會左右大局，各大政黨或有意角逐者因而亦須思慮再三、從長計議。
針對是屆立法會 選舉，香港中文大學香港亞太研究所早於2011年5月21至24日已進行電話調查，了解普羅市民對超級區議會議席的認知和觀感（註），並發現當時市民對於 這新安排缺乏認識，如果政府或各政治團體對此問題視若無睹，不及早採取措施，作重點的宣傳和教育，到了真正投票時，不但可能較過往混亂，投錯票或廢票急增 等情况相信亦會趨於嚴重。
市民對新安排缺乏認識
調 查中，當受訪者被問到「今年立法會選舉，區議會功能界別增加了多少新議席呢？是三席、四席，還是五席」時，只有30.6%能夠提供正確答案，19.1%答 錯了，而50.2%則表示不知道——即是不清楚新安排。接着，當受訪者被問到「新增區議會議席的合資格選民人數有多少呢？是500多萬、20多萬，還是 300多萬」時，答案準確的，亦只有29.7%而已，答錯的佔31.7%，而38.6%則表示不知道。再接着，當受訪者被問到「在9月舉行的立法會選舉 中，每名已登記選民可投多少票呢？是每人一票、每人兩票，還是有些人一票有些人兩票」時，能夠說出正確答案的亦只有28.9%，答錯的高達60.0%，餘 下的11.0%表示不知道。另一方面，當受訪者被問到「哪類人士有資格參選新增區議會功能組別呢？是只限民選區議員、只限委任區議員，還是所有區議員」 時，只有20.4%答對，答錯的高達48.0%，而餘下的31.6%則表示不知道。還有，當受訪者被問到「新增區議會功能界別議員會如何選出？是由全港分 作5個選區選出、全港只作單一選區選出，還是由所有區議員互選產生」時，能夠答對的只有17.5%而已，答錯的達45.7%，餘下的36.8%則表示不知 道（表一）。以上資料十分清晰地告訴我們，受訪者對今年立法會超級區議會議席選舉的認知非常不足，而深入的數據分析更顯示，女性和教育水平 較低者較傾向答錯或表示不知道。事實上，由於是次調查採用多項選擇題的提問方式（每條題目均給予三個選擇），故不排除部分受訪者可能只是「碰巧」答對而 已，則市民真正的認知度，可能較數據所顯示的還要差，情况值得關注。
除了調查民眾對超級區議會的認知度，我們還詢問受訪者會否覺得循超級區 議會途徑選出的立法會議員比其他民選立法會議員有較高威望的問題，並發現32.8%認同超級區議會議員有較高威望，持相反看法的只佔18.5%，而回答 「一半半」——即持中立態度的——則多達41.4%（表二）。也即是說，確實有不少受訪者認同超級區議會議員擁有較高威望。交互表列分析的數據還揭示，年 齡較長和教育水平較低者均較其他人士傾向認同超級區議會議員有較高威望的說法。
最後，我們還詢問那些已登記為選民的受訪者會否在9月的立法 會選舉投票的問題，並發現只有6.4%受訪者直截了當地表示不會投票，表示可能會投票的佔28.1%，而表示一定會投票的，則高達61.1%。若將選擇可 能會投票及一定會投票兩項的受訪者相加，更會發現表現出不同程度投票意欲的已登記選民受訪者高達89.2%，比例極高（表二），男性和年齡較長者的投票意 欲，也高於其他人士。
及早應變 甚至可推行模擬投票
誠 然，任何新制度推行之初總會讓人覺得陌生和不太了解。當前民眾對超級區議會選舉認識不深，所知有限，實屬意料中事。重要的問題是，既然我們明白普羅大眾對 選舉安排並不熟悉，那麼，特區政府便應該對症下藥，及早應變，加強宣傳及教育——甚至可推行模擬投票，讓民眾有更具體的了解，防患未然，而非後知後覺或知 而不作，或是發生問題後推搪塞責。今次立法會選舉議席的增加，以及超級區議會議席的「特殊」選舉安排，乃2010年「政制改革」得來不易的 成果。無論我們認為香港的民主發展應朝哪個方向前進，立法會監察政府施政的角色日漸吃重肯定不會逆轉。正因此次立法會選舉茲事體大，無論是特區政府或是大 小政黨，應該趁着選舉臨近的大好時機，加強公民教育及宣傳，在選舉工程方面多下工夫、多做實事，一方面可藉此減少選舉失誤，清除潛在問題，另一方面則可藉 此優化香港的選舉制度，讓我們的政治文化更趨成熟。
〔立法會選舉民調系列〕
註. 調查由本研究所電話調查研究室執行，成功訪問了836位18歲或以上的市民，回應率為45.5%，若將可信度設於95%，抽樣誤差約在±3.39%以內。作者鄭宏泰是香港中文大學香港亞太研究所社會及政治發展研究中心副主任，張妙清是香港亞太研究所所長，尹寶珊是香港亞太研究所研究統籌員
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